"Материнство и детство, семья находятся под защитой государства", – закреплено в ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации. Этой норме корреспондирует ч. 2 ст. 7 Основного закона страны, предусматривающая государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, включая установление им пособий и иных гарантий социальной защиты. В тяжелых условиях, в которых оказались многие российские семьи с детьми в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, указанные конституционные постулаты обретают особую значимость.

О необходимости поддержки семей с детьми упоминается практически на каждом совещании, посвященном мерам борьбы и профилактики COVID-19. Акцент на это регулярно делает и Президент РФ, обращаясь к населению России по вопросам борьбы с пандемией. Государство, оперативно реагируя на вызовы времени, вводит дополнительные выплаты на детей, а также меняет условия назначения действующих пособий, упрощает оформление документов и запускает новые сервисы.

Выплаты, на которые в настоящее время вправе претендовать семьи с детьми, условно можно разделить на две группы:

  • общие выплаты, право на получение которых не связано с распространением новой коронавирусной инфекции, но условия и порядок получения которых скорректированы в связи с COVID-19;
  • специальные выплаты, введенные в целях поддержки семей с детьми в условиях пандемии.

Рассмотрим указанные группы выплат подробнее.

Общие выплаты

К группе выплат, которые положены семьям с детьми в любом случае, независимо от распространения новой коронавирусной инфекции, но порядок и условия получения которых скорректированы исходя из текущей эпидемиологической обстановки, можно отнести:

материнский капитал;

  • выплаты на первого и второго ребенка до трех лет;
  • пособие на детей от трех до семи лет;
  • увеличенное пособие по уходу за ребенком.

Кроме того, как и ранее, семьи с детьми могут воспользоваться льготной ипотекой для покупки квартир и домов (ипотека по ставке 6% доступна для семей, где второй или последующий ребенок родился в 2018 году и позже), погашением 450 тыс. руб. долга по ипотеке для многодетных семей (при условии, что третий или последующий ребенок заемщика родился в период с 2019 по 2022 годы), налоговыми льготами (вычетами по НДФЛ на детей и их обучение, дополнительным вычетом по налогу на имущество, вычетом в размере 6 соток по земельному налогу) и т. д.

Материнский капитал

Начиная с 2020 года условия получения материнского капитала для семей с детьми существенно изменились. Во-первых, введен материнский капитал на первого ребенка, если он родился или был усыновлен в 2020 году или позже. Сумма маткапитала для таких семей в текущем году составляет 466 617 руб. На тот же размер маткапитала могут рассчитывать семьи, в которых до 2020 года появился второй или последующий ребенок. Повышенная сумма маткапитала (616 617 руб.) установлена на второго ребенка, родившегося в 2020 году, а также на третьего или последующего ребенка, родившегося в текущем году, при условии, что раньше не было права на маткапитал. Стоит помнить, что для семей, которые уже получили сертификат, но еще не использовали средства господдержки, сумма маткапитала проиндексирована в соответствии с показателями, установленными с 1 января 2020 года. Если же семья уже распорядилась средствами маткапитала в полном объеме до начала года, то никаких дополнительных выплат с учетом индексации для нее не предусмотрено.

В связи с ухудшением эпидемиологической обстановки в стране и корректировкой порядка работы госорганов, уполномоченных на прием документов для оформления маткапитала, решено ввести проактивный режим получения сертификата на маткапитал и уточнить порядок распоряжения им. Так, постановлением Правительства от 31 марта 2020 г. № 383 с 11 апреля предусмотрена возможность получения услуги по распоряжению средствами маткапитала в электронном виде через портал госуслуг. Помимо этого, с 30 до 10 рабочих дней сокращены сроки рассмотрения заявлений, а с 10 до 5 рабочих дней – сроки перечисления средств. Также расширен перечень направлений расходования средств маткапитала – их можно направить и на строительство или реконструкцию жилого дома на садовом земельном участке.

В свою очередь, начиная с 15 апреля этого года имеется возможность получения электронного сертификата на маткапитал в беззаявительном порядке – решение о его выдаче либо об отказе в этом территориальный орган ПФР выносит на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре ЗАГС, и сведений, запрашиваемых через систему межведомственного взаимодействия (ч. 1.2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Если принято положительное решение о предоставлении маткапитала, то государственный сертификат в форме электронного документа поступит в личный кабинет на сайте ПФР (pfrf.ru) или на портале госуслуг (gosuslugi.ru).

Несмотря на то что материнский капитал не является временной мерой господдержки, напрямую связанной с коронавирусом, такая мера особо актуальна в текущих условиях, ведь средства маткапитала можно потратить на погашение ипотеки или получить часть из них в виде ежемесячных выплат.

Ежемесячные выплаты малообеспеченным семьям в связи с рождением первого или второго ребенка

Речь идет о выплатах до достижения ребенком возраста трех лет. С начала года такие выплаты положены тем семьям, размер среднедушевого дохода которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения по субъекту РФ. Размер выплаты равен региональному прожиточному минимуму для детей в месяц.

Ежемесячная выплата на первого и второго ребенка тоже не является временной мерой, обусловленной необходимостью поддержки семей в условиях коронавируса, она назначается с 2018 года. Но в отличие от временной выплаты по 5 тыс. руб. на ребенка до трех лет, которую семьи, имеющие право на маткапитал, могут получить в период с апреля по июнь, она доступна и семьям с одним ребенком при условии, что он родился или был усыновлен в 2018 или 2019 годах, когда еще не возникало права на маткапитал. Также сумма ежемесячной выплаты значительно выше.

Отметим, ежемесячные выплаты на первого или второго ребенка предусмотрены до достижения им возраста трех лет, но назначаются они сроком на год. При этом, если ранее по истечении этого срока гражданин должен был подать новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем – трех лет с приложением необходимых документов, то сейчас норма о соответствующем требовании приостановлена. В период с 1 апреля по 1 октября 2020 года включительно ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка гражданам с детьми, достигшими в указанный период возраста одного года или двух лет, назначается без подачи заявлений (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка").

Выплата на детей от трех до семи лет

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно введена с 1 января 2020 года. Ее могут получить те семьи, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Речь идет о прожиточном минимуме, установленном в соответствующем субъекте РФ за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. Размер выплаты составляет 50% величины регионального прожиточного минимума для детей за тот же квартал.

Указ Президента РФ от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которым установлена рассматриваемая выплата, вступил в силу с 20 марта, но выдачу выплат планировалось начать с июля этого года. Однако в связи с необходимостью поддержки семей в условиях пандемии срок ее выдачи решено сместить на июнь. "Таким образом, семья, подав заявление уже в июне, разово получит все причитающиеся деньги за первое полугодие текущего года. В среднем это 33 тыс. руб. на одного ребенка, и такая семья в дальнейшем будет получать регулярные выплаты уже ежемесячно. Это порядка 5,5 тыс. руб. на одного ребенка в месяц", – заявил Президент РФ Владимир Путин в ходе совещания о санитарно-эпидемиологической обстановке и новых мерах по поддержке граждан и экономики страны от 11 мая.

Кроме того, для удобства заявителей начиная с конца мая заявление для назначения ежемесячных выплат на детей от трех до семи лет можно будет направить в электронном виде через портал госуслуг или в традиционной форме через МФЦ, органы соцзащиты. Также федеральные власти намерены установить во всех регионах единую форму заявления для получения пособий.

Отметим, в конце апреля Правительство РФ своим постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2020 г. № 604 скорректировало условия назначения выплат на детей от 3 до 7 лет. В частности, установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно безработными. Такая поправка введена как временная – до конца 2020 года. Она позволит большему числу российских семей воспользоваться правом на получение ежемесячных выплат на детей указанной возрастной категории.

Пособие по уходу за ребенком

Что касается ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то его планируется повысить. С соответствующим предложением 11 мая выступил Владимир Путин на совещании о санитарно-эпидемиологической обстановке и новых мерах по поддержке граждан и экономики страны. "В прямой поддержке государства сейчас нуждается значительно большее число семей с детьми. И созданные нами в последние годы благоприятные для развития экономики макроэкономические условия, оздоровление банковской, финансовой системы страны, и накопленные резервы позволяют нам принять дополнительные решения по поддержке людей", – отметил он. Так, глава государства инициировал увеличение в два раза (с 3375 руб. до 6751 руб.) минимального размера пособия по уходу за ребенком. Речь идет о пособии, которое положено:

  • матерям, уволенным в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности ИП, прекращением полномочий частного нотариуса или статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физлицами, чья профессиональная деятельность подлежит госрегистрации или лицензированию;
  • матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);
  • другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать или отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав или ограничены в них, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в местах лишения свободы, находятся под стражей, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных, медицинских организаций, организаций соцобслуживания и т. п. (ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Специальные выплаты

К выплатам, относящимся к мерам поддержки семей с детьми в период распространения на территории России новой коронавирусной инфекции, относятся:

  • дополнительная выплата на детей до трех лет;
  • выплата в размере 10 тыс. руб. на каждого ребенка от 3 до 16 лет;
  • доплата на детей к пособию по безработице.

 Для удобства мы собрали данные по мерам поддержки семей с детьми в период пандемии в отдельную таблицу.

  • Мера поддержки, вид выплаты

    Получатели

    Размер выплаты

    Срок получения

    Особенности получения

    НПА

    Примечание

  • Дополнительная выплата на детей до 3 лет (временная выплата)

    Семьи с детьми до трех лет, имеющие или имевшие право на маткапитал

    5 тыс. руб. на каждого ребенка до трех лет

    Выплачивается за три месяца – апрель, май, июнь 2020 года, обратиться за выплатой можно до 1 октября

    Поддержка оказывается гражданам РФ, постоянно проживающим на территории страны и имеющим (имевшим) право на маткапитал, при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 года, а начиная с 20 мая – также тем семьям, в которых первый ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 апреля 2017 года по 1 января 2020 года. Для получения выплаты достаточно до 1 октября подать заявление дистанционно через портал госуслуг, в личном кабинете на сайте ПФР или обратиться в его территориальное отделение по месту жительства, пребывания или фактического проживания лично

    На рассмотрение заявления отводится не более пяти дней, на осуществление выплаты – не более трех дней

    Указ Президента РФ от 7 апреля 2020 г. № 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей"

    Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2020 г. № 474 "Об утверждении Правил осуществления ежемесячной выплаты семьям, имеющим право на материнский (семейный) капитал"

    Постановление Правительства РФ от 11 мая 2020 г. № 652 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. № 474"

    Выплата не зависит от доходов семьи, наличия работы и получения зарплаты, пенсий, пособий, соцвыплат и иных мер господдержки

    Дополнительная выплата не уменьшает маткапитал, право на нее имеют и те семьи, которые уже использовали этот вид господдержки

  • Дополнительная выплата на детей от 3 до 16 лет (единовременная выплата)

    Семьи с детьми, рожденными в период с 11 мая 2004 года по 30 июня 2017 года

    10 тыс. руб. на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет

    Выплата будет начисляться с 1 июня, но прием заявлений уже начался и продлится до 1 октября

    Право на получение выплаты должно возникнуть до 1 июля, то есть ребенку должно исполниться три года не позднее 30 июня, а 16 лет – не ранее 11 мая

    Подать заявление можно дистанционно через портал госуслуг, с 12 мая – лично в отделении ПФР или в МФЦ по месту жительства

    Решение по поводу выплаты принимает территориальное отделение ПФР в течение пяти рабочих дней

    Уведомление о результате рассмотрения заявления придет в личный кабинет на портале госуслуг

    Указ Президента РФ от 11 мая 2020 г. № 317 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей"

    Постановление Правительства РФ от 11 мая 2020 г. № 652 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. № 474"

    Выплата не связана с правом на маткапитал и уровнем дохода семьи

    Средствами господдержки можно распоряжаться на свое усмотрение

    Выплата не учитывается в расчете дохода семьи при предоставлении других мер соцподдержки

  • Доплата на ребенка до 18 лет к пособию по безработице родителя (временная мера)

    Уволенные с 1 марта 2020 года родители, зарегистри-рованные в центре занятости

    3 тыс. руб. на каждого ребенка до 18 лет

    Доплата осуществляется в апреле, мае и июне

    Для получения доплаты необходимо встать на учет в центре занятости

    Поручение Правительства РФ от 9 апреля 2020 г.

    Выплачивается дополнительно к пособию по безработице (до конца года такое пособие составляет 12 130 руб.)

    На доплату может рассчитывать только один из уволенных с 1 марта родителей

    Предусмотрен дистанционный учет

Стоит учитывать, что для получения дополнительных выплат на детей до трех лет и на детей от 3 до 16 лет необходимо указывать не номер банковской карты, а 20-значный номер личного счета получателя, а также БИК и номер корреспондентского счета. Реквизиты банковского счета для выплат можно посмотреть в интернет-банке. Также следует иметь в виду, что, если в мае или июне совпадают условия для получения дополнительной выплаты на детей до трех лет и выплаты на детей от 3 до 16 лет, на одного и того же ребенка положены два вида выплат – 5 тыс. руб. за соответствующий месяц (май или июнь) и 10 тыс. руб. единовременной выплаты.

***

Семья как базовая социальная ячейка общества всегда требует особой защиты и поддержки со стороны государства, особенно – в те периоды развития страны, которые сопровождаются экономическими сложностями, в частности – из-за распространения новой коронавирусной инфекции. И дополнительная материальная помощь семьям с детьми в данном случае является оправданной необходимостью, поскольку дает возможность семьям, оказавшимся в тяжелой ситуации, обеспечивать своих детей всем необходимым.