Изучение судебной практики

по гражданским делам, связанным со  взысканием компенсации расходов по оплате коммунальных услуг за отопление и электроэнергию.

            С начала текущего года на судебный участок № 6 Центрального района г. Оренбурга участились обращения граждан, а также прокуратуры, действующей в интересах граждан, в суд с исками к Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании в пользу медицинских работников компенсации расходов по оплате коммунальных услуг за отопление и электроэнергию.

             За период с 01.01.2015 года по 31.05.2015 года на судебном участке рассмотрено 342 дела данной категории, из них исковые требования удовлетворены по 309 заявлениям, 17 заявлений оставлены без рассмотрения, в удовлетворении исковых требований отказано по 16 заявлениям.

             Не все медработники, которые обратились за судебной защитой, имели право на предоставление им 100% льгот по оплате коммунальных услуг за «свет» и «тепло».

            Так, в производство мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга поступило исковое заявление от жительницы областного центра к Министерству здравоохранения области, в котором женщина, ссылаясь на то, что она является работником здравоохранения в одной из городских больниц и проживает в сельской местности, просит суд взыскать в ее пользу компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг за отопление и электроэнергию. Кроме того, в исковом заявлении оренбурженки было указано, что в 2013 году она понесла расходы по оплате коммунальных услуг за «свет» и «тепло» на общую сумму в размере 22 990 тысяч рублей. В этот же период ей была выплачена ежемесячная компенсация за понесенные ей расходы в размере 1 860 рублей (по 155 рублей в месяц). Однако, она считает, что имеет право пользоваться льготами по оплате жилья с отоплением и освещением в размере 100%.

            В ходе судебного заседания судом было установлено, что истица с сентября 2010 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры в одной из городских больниц, также с декабря 2009 года она зарегистрирована и проживает в сельской местности. Однако, из представленных суду доказательств, следует, что оренбурженка стала проживать и работать в сельской местности в качестве работника здравоохранения после 01.01.2005 года, т.е. после изменения части 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, в связи с чем она не приобрела права на предоставление бесплатного жилья с отоплением и освещением. На сегодняшний день истица, согласно законодательных норм, действующих на период ее трудоустройства и установленных Законом Оренбургской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» № 1772/301/-11-03 от 12.01.2005 года, получает ежемесячную компенсацию в размере 155 рублей.

            Решением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга в удовлетворении исковых требований оренбурженки было отказано.

            Практически с аналогичным исковым заявлением за защитой своих прав и интересов к мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга обратилась сотрудница Саракташской ЦРБ. После выяснения всех обстоятельств дела, судом было установлено, что женщина непрерывно работая в должности медицинской сестры в лечебном учреждении на протяжении 24 лет в 2010 году вышла на пенсию. Право на бесплатное предоставление жилья с отоплением и освещением истица приобрела и пользовалась им до выхода на пенсию в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, которая в ее редакции до 01.01.2005 г. предусматривала, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

            Вышедшие на пенсию медработники пользовались этими льготами в соответствии с п. 21 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 г. № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране», который предусматривал, что за перешедшими на пенсию врачами, провизорами и средним медицинским и фармацевтическим персоналом и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности или рабочих поселках составляет не менее 10 лет.

            Указанное постановление признано недействующим на территории Российской Федерации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 г. № 625 «Об изменении, приостановлении действия и признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров СССР и Правительства Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Феде актов ЦК КПСС и Совета Министров СССР в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2003 год».

            Какими-либо иными нормативно-правовыми актами вопросы предоставления 100% льгот по оплате жилья с отоплением и освещением, вышедшим на пенсию медработникам, урегулированы не были, действующим в настоящее время законодательством указанные льготы для данной категории также не предусмотрены.

Таким образом, за вышедшими на пенсию медицинскими работниками, работавшими и проживающими в сельской местности, право на бесплатное жилье с отоплением и освещением сохранялось при условии выхода на пенсию до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 г. № 625, признавшим не действующим на территории Российской Федерации постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 г. № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране», а за медработниками, вышедшими на пенсию после 14.10.2003 г. право на эти льготы не сохранилось.

            Поскольку медработник прекратила свою трудовую деятельность и вышла на пенсию в 2010 году, она не сохранила право на предоставление ей бесплатного жилья с отоплением и освещением, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения ее требований о взыскании в ее пользу расходов по оплате отопления и освещения с Министерства здравоохранения Оренбургской области у суда не было.

Мировой судья                                                                                         Н.Н. Рузаева