Обобщение судебной практики по рассмотрению гражданских дел

о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей

  Каждый ребенок имеет право на заботу и получение содержания от своих родителей. Реализация данного права производится путем возложения на родителей корреспондирующей обязанности по содержанию несовершеннолетних детей.

В ст. ст. 26 и 27 Конвенции о правах ребенка предусмотрена не просто обязанность, а финансовая ответственность родителей за содержание ребенка. Основным источником для содержания детей являются средства их родителей.

Алиментная обязанность родителей является безусловной, то есть независимо от их способности содержать своих детей. Если родитель не выполняет обязанности по содержанию своего несовершеннолетнего ребенка, то средства на его содержание взыскиваются в судебном порядке. Во взыскании алиментов в таких случаях не может быть отказано, а их размер определяется с учетом семейного и имущественного положения сторон.

Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяется родителями самостоятельно. Так, родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с гл. 16 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ), которое подлежит нотариальному удостоверению. Таким образом, родители могут выплачивать алименты добровольно по соглашению.

Но не все родители добровольно и добросовестно исполняют свои обязанности, в связи с чем количество дел о принуждении к исполнению имущественных обязательств родителей перед детьми не уменьшается, а количество дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей возрастает.

Обобщением судебной практики установлено, что дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей занимают значительное место в деятельности мировых судей по рассмотрению всех категорий гражданских дел, вытекающих из семейных отношений.

При рассмотрении данной категории дел мировой судья руководствуется следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов";

Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что на протяжении последних двух лет количество дел о взыскании алиментов на детей возрастает.

В период с января по август 2020 году с вынесением решения - судебного приказа окончено 11 дел о взыскании алиментов на детей.

В период с января по август 2021 году число дел о взыскании алиментов на детей, рассмотренных с вынесением решения - судебного приказа, составило 14 дел.

Лица, обладающие правом на обращение в суд с требованием о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей

Исходя из положений Семейного кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к лицам, обладающим правом на обращение в суд с иском о взыскании алиментов, относятся:

- родитель, как правило, тот с которым проживает ребенок и/или с которым судом или соглашением между родителями определено место жительства ребенка и который исполняет обязанность по воспитанию и содержанию ребенка;

- опекун или попечитель ребенка (ст.ст. 145, 146 СК РФ, ст. 14 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве");

- усыновитель (усыновители) (при сохранении правовой связи усыновленного с другим родителем) ст. 137 СК РФ;

- приемный родитель несовершеннолетнего (ст. 153 СК РФ); патронатные воспитатели (ст. 123 СК РФ);

- организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 СК РФ);

Следует обратить внимание на то, что образовательные, воспитательные организации, лечебные учреждения и иные организации, в которых временно находится ребенок, не обладают правом на обращение в суд с иском о взыскании алиментов.

- органы опеки и попечительства, которые наделяются таким правом в соответствии со ст. 121-123 СК РФ как законные представители ребенка, на которые возложена обязанность по охране и защите прав ребенка (ст. 80 СК РФ, ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеки и попечительстве";

- прокурор (ст. 45 ГПК РФ);

- фактический воспитатель, дедушка, бабушка, братья, сестры, отчим, мачеха (ст. 67 СК РФ, гл. 15 СК РФ);

- иные лица и органы, содействующие осуществлению, охране и защите прав ребенка в Российской Федерации, например, комиссии по правам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 4 ФЗ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", образовательные организации (ст. 73 СК РФ, ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В случае обращения в суд с иском ребенка, достигшего возраста 14 лет, судья в силу ст. 56 СК РФ, ст. 37 ГПК РФ обязан привлечь к участию в деле его законных представителей, в том числе органы опеки и попечительства.

Законным представителем, как правило, является родитель, с которым ребенок постоянно проживает и права которого не оспариваются. Если между интересами законного представителя или ребенка будет установлено противоречие, то представлять ребенка в суде вправе лицо, назначенное органами опеки и попечительства по правилам ст. 64 СК РФ, либо сам этот орган. Если иск предъявляется ребенком к обоим родителям, законный представитель определяется органом опеки и попечительства (ст. 64 СК РФ).

Необходимо учитывать, что ребенок, достигший возраста 14 лет, в обязательном порядке привлекается к участию в деле и занимает положение истца.

Поскольку право требования в алиментном обязательстве принадлежит самому несовершеннолетнему, его представитель (взыскатель) не вправе отказаться от получения алиментов. Правом на защиту интересов ребенка при отсутствии алиментного соглашения, обладают органы опеки и попечительства, которые в подобных случаях вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (п. 3 ст. 80 СК РФ).

Изучение практики рассмотрения дел о взыскании алиментов свидетельствует о том, что наибольшее количество дел по искам данной категории возбуждено по инициативе одного из родителей, с которым проживает ребенок.

В связи с изменением Федерального закона от 28.11.2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.10.2019 дела по искам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, за исключением тех, которые подлежат разрешению в приказном производстве, подсудны районным судам.

Таким образом, с 1 октября 2019 года изменилась родовая подсудность.

В соответствии с ст. 23 ГПК РФ к компетенции мирового судьи в качестве суда первой инстанции отнесены дела:

1) о выдаче судебного приказа;

2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.

К подсудности районных судов отнесены семейные споры, не входящие в компетенцию мировых судей, областных судов и равных им судов (ст. 24 ГПК РФ).

Взыскание алиментов производится не только на основании решения суда, но и на основании судебного приказа, которые рассматриваются мировыми судьями.

Приказное производство и исковое производство

Согласно п.п. 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" при разрешении вопроса о родовой подсудности дел по спорам, связанным со взысканием алиментов, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

В соответствии с абз. 5 ст. 122 ГПК РФ к требованиям, по которым выдается судебный приказ, относится требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлекать других заинтересованных лиц.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 разъяснено, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ).

В случае подачи заявления о вынесении судебного приказа по требованиям об алиментах, не подлежащим разрешению в порядке приказного производства (например, должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц; заявлено требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме; наряду с требованием о взыскании алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей заявлено требование о взыскании алиментов на основании абз. 2 п. 2 ст. 107 СК РФ за время, предшествующее подаче указанного заявления), судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по п. 3 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ.

В разд. II Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015, обращено внимание на то, что в порядке приказного производства не может быть рассмотрено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка за период до обращения в суд (п. 2 ст. 107 СК РФ). Следует обратить внимание, что в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 разъяснены некоторые вопросы применения судами положений ГПК РФ о приказном производстве.

Территориальная подсудность

Подсудность споров о взыскании алиментов в порядке искового производства определяется в соответствии с положениями ст. 28 и ч. 3 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По общим правилам иски по семейным спорам предъявляются в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

Однако по делам о взыскании алиментов истцу предоставлено право выбора суда, в который он вправе обратиться с этим иском.

В силу положений ст. 29 ГПК РФ возможна альтернативная подсудность: по требованиям о взыскании алиментов:

- по требованиям о расторжении брака при наличии на иждивении истца несовершеннолетних детей (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов");

- по требованиям о лишении родительских прав и взыскании алиментов; об ограничении родительских прав, если одновременно заявлены требования о взыскании алиментов (п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав");

- по требованиям об установлении отцовства с одновременным иском о взыскании алиментов либо без такового (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 16 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с происхождением детей").

По указанным категориям дел истец, с которым проживает несовершеннолетний ребенок, вправе обратиться в суд, как по месту нахождения ответчика, так и в суд по месту проживания истца, что следует из ст. 29 ГПК РФ, п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов").

Вместе с тем необходимо учитывать, что иски лиц, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей или других членов семьи (например, об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов, об освобождении от уплаты задолженности по алиментам, а также иски о расторжении либо оспаривании соглашения об алиментах) в соответствии со ст. 28 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя).

Если место пребывания плательщика неизвестно, то иск может быть подан по последнему известному месту жительства плательщика (ст. 119 ГПК РФ) или по месту жительства получателя алиментов (ст. 29 ГПК РФ).

При определении территориальной подсудности дел о взыскании алиментов на детей суды учитывали, что в соответствии с частью 3 статьи 29 ГПК РФ иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом также в суд по его месту жительства. Положения указанной процессуальной нормы применялись судами и в случае заявления истцами требований об увеличении размера алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов.

Как показало изучение судебной практики, исковые заявления о взыскании алиментов возвращались мировым судьей заявителям в связи с неподсудностью дела данному суду (пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ).

Оплата государственной пошлины при подаче иска в суд

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины, размер которой установлен подпунктом 14 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

Этот налоговый сбор по правилам пп. 14 п. 1 ст. 333.19 НК РФ уплачивает ответчик, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, после вынесения решения.

В соответствии со ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

            При удовлетворении требований о взыскании алиментов на двух и более несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку должника, мировым судьей указывается в резолютивной части судебного приказа условие о том, что по достижении одним из детей совершеннолетия алименты на других детей подлежат взысканию в ином размере, который определяется судом в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 81 СК РФ.

К качестве главной задачи выступают своевременное, в установленные законом сроки принятие решений, направленных на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка, уважение личности и достоинства ребенка, защиты прав и развития ребенка.

Помощник мирового судьи     Лебедкина Е.А.