Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным КАС РФ (статья 123.2 КАС РФ).

Согласно статье 123.3 КАС РФ заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы подаются мировому судье.

При рассмотрении заявления мировой судья выносит одно из следующих судебных постановлений (судебных актов): судебный приказ, определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

За 11 месяцев 2022 года мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г.Оренбурга рассмотрено 214 дел по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

11 заявлений были возвращены в налоговый орган в связи с неподсудностью данному суду.

1. Возвращение заявления о вынесении судебного приказа

В соответствии с частью 1 статьи 123.4 КАС РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если:

1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если:

1) административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров;

2) дело неподсудно данному суду;

3) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;

4) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения о принятии административного искового заявления к производству суда от лица, обратившегося в суд, поступило заявление о возвращении административного искового заявления;

7) не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения;

8) имеются иные основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;

3) документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа;

4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (если они известны);

5) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;

6) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;

7) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;

8) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;

9) иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;

10) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В соответствии с частью 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В силу части 2 статьи 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 1 статьей 123.6 КАС РФ в судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения судебного приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ;

3) наименование и место нахождения взыскателя;

4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно);

5) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при удовлетворении требования;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию;

7) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

9) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Таким образом, с учетом приведенных положений, судебный приказ о взыскании обязательных платежей и санкций должен содержать: наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию и налоговый период, размер денежной суммы, составляющей платеж, размер денежной суммы, составляющей налоговую санкцию и период ее начисления.

Особое внимание к этому требованию обусловлено тем, что указанная в заявлении сумма обязательного платежа и санкции будет положена в основу исполнения судебного приказа, а также приниматься во внимание при последующем взыскании налоговых санкций, рассмотрении административного иска в случае отмены судебного приказа при проверке соблюдения сроков, установленных статьей 48 НК РФ.

Не все изученные судебные приказы содержат указание на налоговый период, за который взыскивается задолженность по налогам и налоговым платежам

Согласно пунктам 3, 8 части 1 статьи 123.6 КАС РФ судебный приказ должен содержать наименование и место нахождения взыскателя, а также реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

После вынесения судебного приказа в течение трех дней его копия должна быть направлена должнику (часть 3 стать 123.5 КАС РФ).

При этом следует согласиться с выводом юридической науки о том, что на данном этапе мировому судье важно правильно определиться с адресом, по которому должнику будет направлена копия судебного приказа. Повышенное внимание к этому вопросу связано с тем, что КАС РФ в отличие от ГПК РФ момент направления должником возражений относительно исполнения судебного приказа связывает не с получением должником копии судебного приказа, а с моментом ее направления мировым судьей. Поэтому от того, насколько верно будет определен адрес должника, будут полно гарантированы и его права и законные интересы.

4. Отмена судебного приказа

В силу части 1 статьи 123.7 КАС РФ судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

Изучение производств показало, что основным мотивом возражений должников относительно исполнения судебного приказа является несогласие с размером предъявленной к взысканию суммы недоимки и пеней.

21.10.2022 года мировым судьи вынесен судебный приказ о взыскании с Ф. недоимки по налогам и пени на общую сумму 148786,10 руб. 14.11.2022 года от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа в связи с несогласием с размером задолженности. Определением мирового судьи от 14.11.2022 года судебный приказ был отменен. Заявителю разъяснено право на обращение с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ (дело N 2а-208/109/2022).

По смыслу закона, поступление возражений относительно исполнения судебного приказа является безусловным основанием для его отмены. Следовательно, оценку обоснованности направленных налогоплательщиком возражений мировой судья при отмене судебного приказа давать не должен.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит.

Согласно части 3 статьи 123.7 КАС РФ копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

В силу статей 123.5 и 123.7 КАС РФ судебный приказ вступает в законную силу, если в течение 20 дней со дня направления должнику его копии, им не будут представлены возражения относительно исполнения судебного приказа.

Данный срок является пресекательным и представленные с его нарушением возражения должника по общему правилу мировым судьей не рассматриваются, возвращаются лицу, которому они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по независящим от него причинам (часть 4 статьи 123.7 КАС РФ).

В пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 95, части 3 статьи 123.5, частей 1, 4 статьи 123.7 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьей, о чем указывается в определении об отмене судебного приказа. В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства и другие.

Учитывая приведенные разъяснения, вынесения отдельного определения о восстановлении пропущенного срока, по аналогии с частью 4 статьи 95 КАС РФ, в данном случае не требуется. Вывод о наличии уважительных причин пропуска срока должен быть включен в определение об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи 23.08.2022 года удовлетворено ходатайство М. о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа от 14.02.2022 года. При этом, принимая во внимание доводы должника об уважительных причинах пропуска процессуального срока принесения возражений, мировой судья указал, что должник копию судебного приказа не получил, отбывал наказание в ФКУ ИК-8 (дело N 2а-47/109/2022). Определение вынесено без судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В силу части 3 статьи 123.8 КАС РФ судебный приказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего кодекса.

5. Выдача судебного приказа

В случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 123.8 КАС РФ).

Если судебный приказ не был отменен, то в соответствии со статьей 123.8 КАС РФ заявителю выдается экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью, для предъявления его к исполнению, либо по его просьбе судебный приказ может быть направлен мировым судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю.

КАС РФ не содержит срока, в течение которого вступивший в законную силу судебный приказ должен быть направлен взыскателю.

Вместе с тем такой срок должен отвечать требованиям разумности.

Помощник мирового судьи Е.А.Лебедкина